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21世纪广州市第一个中长期教育规划纲要―――广州市中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)(2010-2020年)(简称《纲要》)4月14日出炉。
实行政府购买服务,资助和扶持民办幼儿园办学;建立广州职业教育园区;推进考试招生制度改革;积极实施广州市“菁英计划”留学项目;建立教育财政投入情况公开及监测制度,由市统计局将每年的教育财政投入情况及相关监测报告向全市公开……《纲要》的诸多亮点令人振奋。
加快农村学前教育发展
《纲要》提出,各级政府要加大财政投入,建立成本合理分担机制,建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制,对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助,进一步提升学前教育的公益性和普惠性程度。实行政府购买服务,资助和扶持民办幼儿园办学。依法落实幼儿教师地位和待遇,严格执行幼儿教师资格标准。其中特别是要加快农村学前教育发展,明确了政府承担发展农村学前教育的责任。
有条件地区推小班教学
义务教育均衡发展也是本次《纲要》强调的重点。其中提出,建立和完善义务教育均衡发展保障机制,着力推动义务教育规范化学校建设。建立城乡统一的义务教育公共服务制度,完善各级政府对义务教育的财政投入机制,并向农村地区倾斜。
深化义务教育教育教学改革。鼓励有条件的地区和学校推行小班化教学。
同时,切实减轻中小学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。
建设南方职业教育基地
《纲要》提出,构建现代职业教育体系。增强职业学校的办学能力。按照“建设南方职业教育基地”的要求,进一步优化广州职业教育学校的结构和布局,增强职业学校基础能力,打造广州职业技术教育品牌,建设成为我国南方职业教育基地。
大力发展市属高等职业教育。建立广州职业教育园区,推行“3+2”五年制高等职业教育模式,促进中等职业教育与高等职业的衔接,力争成为广东省职业教育综合改革实验区。
政府购买资助民办学校
《纲要》提出,要促进民办教育健康发展。健全公共财政对民办教育的扶持政策,设立专项资金,加大对民办教育的奖励和资助力度。
《纲要》提出的实施教育重点工程中,民办学校资助工程格外引人注意。政府通过加大财政资助,推进民办学校的规范和优质发展,提升民办学校的整体水平。实施“民办资助”计划,选择具有一定办学水平和教育质量的一批民办中小学校和幼儿园,通过政府购买服务、教师援助等政策措施来支持民办学校。
逐步取消初中招推荐生
完善中小学入学和招生考试制度也是本次《纲要》着墨比较多的地方。
《纲要》提出,坚持义务教育阶段学校免试就近入学制度,完善小学学校地段划分;进一步完善初中对口直升和电脑派位入学制度,逐步取消初中生招收推荐生制度;完善初中学生综合素质评价和初中毕业生学业水平考试办法,继续完善普通高中考试招生评价制度;探索优质普通高中部分招生计划按一定比例分配给初中学校的做法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。全面实行和完善中小学招生考试公示制度。
推进高等教育阶段招生制度改革
进一步完善进城务工人员随迁子女入学政策。加大对接受进城务工随迁子女就读的民办学校扶持和管理力度,制定进城务工人员随迁子女接受高中阶段教育的办法。
完善教育投入保障试验
《纲要》提出,加大教育投入。足额征收教育费附加,逐步提高财政一般预算教育经费占一般预算支出的比例,到2020年,市财政一般预算教育经费占财政一般预算支出的比例达到25%以上。
《纲要》强调,要完善教育财政经费投入保障机制试验。
重点探索内容包括:制定生均公用经费标准,从义务教育(含小学、初中、特殊学校、工读学校)逐步扩展到学前教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育;建立教育财政投入情况公开及监测制度,由市统计局将每年的教育财政投入情况及相关监测报告向全市公开,监督政府教育财政经费投入的实现情况等。
此外,探索进城务工人员随迁子女教育保障机制试验。探索进城务工人员随迁子女在义务教育阶段实行免费教育的措施;探索建立与居住证制度相适应的进城务工人员随迁子女非义务教育阶段教育机制。
实施“菁英计划”留学项目
《纲要》提出,要大力提升高校办学水平。 以国际交流合作为重要动力,以合作办学、合作科研为重要载体,积极引进新加坡、香港等亚洲和地区以及欧美知名大学来穗办学,推动市属高校提升国际化水平。努力建设1-2所国内一流、世界知名的高等学府。
创新引进国外智力机制。鼓励学校通过学分互认、学位互授或学位联授等方式,进一步拓展学生互派和学生交换项目,为更多的在校学生提供海外学习机会。积极实施广州市“菁英计划”留学项目,加强我市战略性拔尖人才储备。